三亞：遏制“地產(chǎn)”野蠻生長還景于民

三亞作為全國唯一的熱帶濱海旅游城市，土地資源越來越稀缺，一些“寸土寸金”的公園綠地被房地產(chǎn)項(xiàng)目蠶食，市民對(duì)此意見很大。

從去年初起，作為全國首個(gè)“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)(雙修)”試點(diǎn)城市，三亞下決心走內(nèi)涵式發(fā)展之路，通過白鷺公園立法以及將房地產(chǎn)項(xiàng)目置換等方式打響公園“保衛(wèi)戰(zhàn)”，真正實(shí)現(xiàn)“讓綠于民”“讓景于民”。

立法“保衛(wèi)”公園

本世紀(jì)初，三亞就定位為國際熱帶濱海風(fēng)景旅游城市，請(qǐng)了中國規(guī)劃設(shè)計(jì)院的大師級(jí)專家做顧問，公園規(guī)劃原本是與商業(yè)區(qū)、居住小區(qū)相互配套的，但前些年房地產(chǎn)熱，房價(jià)從每平方米三四千元飆升到三四萬元，在地產(chǎn)商的“糖彈”攻勢(shì)下，過去規(guī)劃好的公園綠地也紛紛“陷落”了。二環(huán)路上原規(guī)劃的體育公園用地，后來被高檔住宅小區(qū)占用就是典型案例;三亞市政協(xié)委員唐傳彪告訴記者，很多賣得火熱的樓盤背后是以毀掉公園、濕地，破壞水系和綠化帶為代價(jià)的。

白鷺公園是三亞*大的城市公園，2002年初步建成開放，是市民重要的開放性休憩場(chǎng)所。有房地產(chǎn)商盯上了白鷺公園，企圖在公園里以建地下停車場(chǎng)的名義搞房地產(chǎn)，怎么辦?

“生態(tài)環(huán)境是三亞*核心的競爭力，也是三亞*大的民生。”三亞市委書記張琦表示，要打好白鷺公園“保衛(wèi)戰(zhàn)”，堅(jiān)決不允許在公園里開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)“讓景于民”“讓綠于民”。

三亞市人大常委會(huì)原主任王鴻建告訴記者，市委書記提出要立法保護(hù)“白鷺公園”，得到廣大市民支持。不少市民來信來電，認(rèn)為三亞是一個(gè)吃旅游飯的城市，其生態(tài)環(huán)境是核心競爭力，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境堪憂，已經(jīng)到了非抓不可的地步。但是擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)如果更換，一屆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)思路。

三亞市委市政府回應(yīng)群眾關(guān)切，為切實(shí)保護(hù)白鷺公園現(xiàn)有資源環(huán)境，認(rèn)為*根本的方法就是把保護(hù)白鷺公園上升至法律層面，使白鷺公園的保護(hù)管理工作做到有法可依。去年6月1日三亞市獲得地方立法權(quán)后，首個(gè)立法項(xiàng)目就是保護(hù)白鷺公園。

房地產(chǎn)項(xiàng)目喜變市民果園

公園“保衛(wèi)戰(zhàn)”打響后，新一屆三亞市委、市政府把生態(tài)立市作為重大戰(zhàn)略決策常抓不懈，采用各種切實(shí)有效的措施，通過置換的方式，從房地產(chǎn)商手中收回了數(shù)個(gè)公園綠地項(xiàng)目。

盛夏時(shí)節(jié)，在三亞臨春嶺公園山腳下已建成的市民果園里，三亞市民周世練指著已掛果的樹木告訴女兒，這是番石榴，那是荔枝。“在這里，我找回了兒時(shí)對(duì)三亞的記憶。”周世練說。

據(jù)三亞市住建局局長王鐵明介紹，市民果園原本是用于建設(shè)兩棟20多層高的房地產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目一旦建成，將擋住緊鄰鳳凰路的臨春嶺山體，破壞生態(tài)和城市景觀，廣大市民反響強(qiáng)烈。市委市政府將此項(xiàng)目用地置換回來改成城市綠地，并種植了龍眼、荔枝、菠蘿蜜、番石榴等熱帶果樹，建成了市民共同享有的百果園。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市更新研究所副所長范嗣斌認(rèn)為，很多城市將綠地、公園變成房地產(chǎn)項(xiàng)目的案例比比皆是，房地產(chǎn)項(xiàng)目變成公園這一舉措可說是中國城市發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性案例。在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，勇于“糾錯(cuò)”，三亞走在了全國前列。

打造“綠色項(xiàng)鏈”

6月10日，在各有關(guān)單位的共同努力下，東岸濕地公園正式開工建設(shè)。

東岸濕地公園是三亞市區(qū)內(nèi)面積*大的淡水濕地。然而，千畝濕地周邊被建設(shè)用地蠶食，曾一度陷于“癱瘓”。在三亞“雙修”工作中，三亞決定把居民區(qū)圍合的東岸濕地公園作為“生態(tài)修復(fù)”的一個(gè)重要項(xiàng)目加以改造，同時(shí)滿足市民生活的需求。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，東岸濕地公園集生態(tài)屬性的“三亞綠腎”、文化屬性的“城市膠片”、景觀休閑屬性的“綜合公園”三大定位于一體，估算總投資3.2億元。

三亞市市長吳巖峻說，三亞將清理修復(fù)的市民百果園、紅樹林生態(tài)公園以及東岸濕地公園、臨春河帶狀公園、金雞嶺公園、豐興隆生態(tài)公園等串聯(lián)起來，打造成為三亞河上游的“綠色項(xiàng)鏈”，讓三亞實(shí)現(xiàn)“城在景中”。

“今年以來，隨著幾個(gè)公園的陸續(xù)開工，市民們覺得三亞變了，幸福感驟然提升。”市民張明輝說。

三亞市園林環(huán)衛(wèi)局局長蘭文全介紹，目前三亞市共增加綠地面積287萬平方米，其中紅樹林補(bǔ)植面積88萬平方米，山體修復(fù)12萬平方米，公園綠地面積187萬平方米。

張琦認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境是城市旅游的*大優(yōu)勢(shì)，以“雙修”推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)*根本的，要處理好發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，遵循自然規(guī)律，該有濕地的地方就要有濕地，該有公園的地方就要有公園，讓城市與自然和諧共生，讓城市變得更加美好。