為解決因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”，切實維護群眾權(quán)益，省自然資源和規(guī)劃廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見的通知》（以下簡稱《通知》），對不動產(chǎn)登記基本原則、適用范圍、解決政策和方法等作出明確要求。《通知》自發(fā)布之日起實施，有效期3年。

《通知》適用于市縣總體規(guī)劃（國土空間總體規(guī)劃）范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地上，土地和房屋權(quán)屬無爭議，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)管理部門批準建設(shè)并已實際出售，購房人房屋來源合法且無明顯過錯，因各種原因長期不能辦理不動產(chǎn)登記的住宅項目。《通知》印發(fā)后新增不動產(chǎn)登記問題（包含和《通知》列舉的相同或者類似的不動產(chǎn)登記問題）不適用于《通知》。國有土地上已經(jīng)出售的商業(yè)、辦公、工業(yè)、產(chǎn)權(quán)式酒店等房屋涉及的歷史遺留問題可參照《通知》執(zhí)行。

《通知》提出具體解決政策和方法：

一是完善項目相關(guān)手續(xù)的主體，明確了項目建設(shè)單位已滅失的情況下，辦理項目產(chǎn)權(quán)相關(guān)手續(xù)和不動產(chǎn)首次登記的責(zé)任主體和代辦主體；

二是完善用地手續(xù)，明確了項目用地手續(xù)不完善、對超宗地界址線建設(shè)，非住宅用地建設(shè)住宅未辦理土地用途變更，住宅用地上規(guī)劃部門批準配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施，跨宗地建設(shè)項目合宗時容積率和出讓年限認定等我省問題較多5種情形的處置方式；

三是完善建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)，明確了“證辦分離”原則，對違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定，存在擅自改變用途、超出建設(shè)工程規(guī)劃許可的范圍、超容積率、配套設(shè)施不齊全等情形的項目，提出了具體處理意見；

四是完善工程竣工手續(xù)和消防手續(xù)，對不符合竣工驗收條件和應(yīng)當辦理消防手續(xù)的房屋工程，明確了如何進行整改和補辦手續(xù)；

五是欠繳土地出讓款和相關(guān)稅費的處理，明確了“證繳分離”原則，辦理不動產(chǎn)權(quán)屬證書與補繳相關(guān)稅費并行辦理，土地出讓價款和相關(guān)稅費繳納標準按照項目規(guī)劃批準時點的有關(guān)政策標準確定；

六是妥善辦理不動產(chǎn)登記，明確了補辦的手續(xù)或等效文件的效力、原分散登記的房屋和土地信息不一致、土地用途為商住且年限為70年項目的土地用途和使用年限確定、劃撥地上的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房登記等4類問題，并指出了如何解決登記業(yè)務(wù)辦理中容易遇到的土地分攤等技術(shù)性問題等；

七是限購問題，明確了在限購政策出臺前房地產(chǎn)項目未取得商品房預(yù)售許可證，但實際已銷售的房屋，在限購政策出臺后取得預(yù)售許可證的項目如何辦理網(wǎng)簽備案的問題；

八是失信懲戒和稅費追繳，指出了在解決國有土地上已經(jīng)出售的城鎮(zhèn)住宅歷史遺留問題過程中，對拒不配合完善相關(guān)手續(xù)，影響購房人辦理不動產(chǎn)登記的開發(fā)建設(shè)單位或個人應(yīng)采取的措施。

《通知》要求，各市縣政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地管理主體責(zé)任，建立工作機構(gòu)，加快推動歷史遺留問題解決。同時明確有關(guān)部門的具體責(zé)任，細化歷史遺留問題的配套政策，堅持“閉環(huán)監(jiān)管”堵塞漏洞，“疏堵結(jié)合”嚴控新增，從源頭上避免出現(xiàn)新的歷史遺留問題。

來源：海南省自然資源和規(guī)劃廳