房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)宣傳廣告專(zhuān)項(xiàng)治理

新聞通氣會(huì)實(shí)錄

（2022年3月17日）

楊  洲：尊敬的各位來(lái)賓、媒體朋友們，大家下午好，歡迎大家參加今天的新聞通氣會(huì)。本次新聞通氣會(huì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合組織召開(kāi)，參加會(huì)議的有省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳黨組成員、副廳長(zhǎng)倪吉信先生，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、總工程師劉鳳雙女士，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)王智先生，省委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急監(jiān)管處副處長(zhǎng)郭琛先生，省公安廳經(jīng)濟(jì)偵查總隊(duì)一級(jí)警長(zhǎng)潘怡女士。本次新聞通氣會(huì)流程主要是相關(guān)部門(mén)就開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)宣傳廣告專(zhuān)項(xiàng)治理工作相繼進(jìn)行情況通報(bào)。首先有請(qǐng)倪吉信先生通報(bào)有關(guān)情況。

倪吉信：近年來(lái)，海南省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)持“房住不炒”的定位，以壯士斷腕的決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)。特別是習(xí)近平總書(shū)記“4.13”講話發(fā)表以來(lái)，通過(guò)實(shí)施“兩個(gè)暫停”、全域限購(gòu)、加強(qiáng)引導(dǎo)管控、完善住房體系等一系列政策措施，開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)整治和風(fēng)險(xiǎn)防范，建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前我省房地產(chǎn)“一業(yè)獨(dú)大”的局面有所改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效，房地產(chǎn)調(diào)控達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。但也要清醒地看到，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)仍存在“捂盤(pán)惜售”“價(jià)外加價(jià)”“捆綁銷(xiāo)售”、通過(guò)虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系騙購(gòu)住房、違規(guī)發(fā)布虛假?gòu)V告誤導(dǎo)消費(fèi)者等問(wèn)題。對(duì)此，省委、省政府高度重視，始終持“零容忍”態(tài)度，持續(xù)深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。

去年，我省先后組織對(duì)房屋租賃、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳廣告、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治工作，取得了較好成效。在住房租賃市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，全省共約談企業(yè)771家，停業(yè)整頓83家，取消備案44家，處罰金額105萬(wàn)元，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的5家租賃企業(yè)立案查處。在房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，全省共檢查房地產(chǎn)項(xiàng)目711個(gè)、開(kāi)發(fā)企業(yè)552家、中介機(jī)構(gòu)752家，責(zé)令整改205家，約談222家，停業(yè)整頓59家，通報(bào)40家，取消備案7家，處罰金額1430萬(wàn)元。在網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中，共查刪違規(guī)廣告信息26237條，虛假銷(xiāo)售（租賃）房源信息15433條，注銷(xiāo)違規(guī)賬號(hào)1355個(gè)，查處7家企業(yè)，罰款287萬(wàn)元。近期，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、分銷(xiāo)商、中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體公眾賬號(hào)、廣告代理機(jī)構(gòu)等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道、各類(lèi)媒介、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所發(fā)布廣告等形式發(fā)布含有以“不限購(gòu)”“不限貸”“不落戶買(mǎi)房”“外地人不限購(gòu)”“無(wú)需社保個(gè)稅買(mǎi)房”“不受限購(gòu)政策影響”等字樣的虛假違法廣告內(nèi)容，誤導(dǎo)購(gòu)房者，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。根據(jù)省委省政府工作部署，近期我們將在全省集中開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)宣傳廣告專(zhuān)項(xiàng)治理工作，時(shí)間三個(gè)月，立行立改立見(jiàn)成效，之后轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管。我們將堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)調(diào)控政策，建立健全協(xié)同共治、齊抓共管的工作長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域宣傳廣告治理工作，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)房地產(chǎn)線上線下廣告的日常監(jiān)測(cè)和管理，堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)各類(lèi)廣告違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

在此，我們重申，省委省政府調(diào)控房地產(chǎn)的決心不會(huì)動(dòng)搖，政策不會(huì)放松、力度不會(huì)減弱，對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為我們將始終保持高壓態(tài)勢(shì)，露頭就打，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)控政策，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

借此機(jī)會(huì)，我們也要提醒廣大購(gòu)房者，購(gòu)房是居民家庭重大的消費(fèi)行為，要審慎理性決策，不要聽(tīng)信虛假宣傳，購(gòu)房前要詳細(xì)了解國(guó)家和我省房地產(chǎn)相關(guān)政策，通過(guò)正規(guī)銷(xiāo)售渠道購(gòu)房，避免引發(fā)不必要的矛盾糾紛。我們還要忠告那些不具備購(gòu)房資格的買(mǎi)房者，不要心存僥幸，試圖規(guī)避“限購(gòu)”政策騙購(gòu)住房，以免個(gè)人財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益遭受重大損失。

楊  洲：下面有請(qǐng)王智先生介紹下一步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作有關(guān)情況。

王  智：為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)媒介等廣告宣傳行為，凈化房地產(chǎn)領(lǐng)域廣告宣傳環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，在全省集中開(kāi)展為期3個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)治理。

1.工作目標(biāo)。全面清理規(guī)范房地產(chǎn)銷(xiāo)售廣告發(fā)布內(nèi)容，重點(diǎn)打擊以各類(lèi)虛假違法房地產(chǎn)廣告混淆視聽(tīng)，誤導(dǎo)購(gòu)房人，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)保障公平競(jìng)爭(zhēng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，并建立健全房地產(chǎn)領(lǐng)域宣傳廣告協(xié)同共治，齊抓共管的工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障海南自貿(mào)港房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)空間氣正清朗。

2.治理重點(diǎn)。此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，采取線上線下治理相結(jié)合的方式。1.線上整治重點(diǎn)。重點(diǎn)打擊網(wǎng)站平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用程序、自媒體公眾賬號(hào)、廣告代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道、各類(lèi)媒介、現(xiàn)場(chǎng)展示等以“不限購(gòu)”“不限貸”“不落戶買(mǎi)房”“外地人不限購(gòu)”“無(wú)需社保個(gè)稅買(mǎi)房”“不受限購(gòu)政策影響”的虛假違法廣告內(nèi)容誤導(dǎo)購(gòu)房者，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。2.線下整治重點(diǎn)。重點(diǎn)打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等，在售樓處、銷(xiāo)售門(mén)店、機(jī)場(chǎng)、動(dòng)車(chē)站等顯著位置通過(guò)道旗、廣告牌、廣告標(biāo)語(yǔ)、宣傳折頁(yè)、大型標(biāo)牌等以“直降”“急售”“學(xué)區(qū)房”“次新房”等混淆視聽(tīng)誤導(dǎo)購(gòu)房者，嚴(yán)重干擾我省調(diào)控效果的違法違規(guī)行為。

3.實(shí)施階段。專(zhuān)項(xiàng)整治計(jì)劃分三個(gè)階段實(shí)施。一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。目前我們已成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，牽頭制定專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，并組織召開(kāi)今天舉行的新聞通氣會(huì)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造齊抓共管的工作氛圍。同時(shí)，部署各市縣相應(yīng)成立工作組，立即開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。二是開(kāi)展治理階段。省住建廳、省網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳以及各市縣對(duì)照各自職責(zé)，開(kāi)展全面排查，對(duì)排查出來(lái)的違法違規(guī)問(wèn)題，通過(guò)移交線索、集體約談、責(zé)令停止服務(wù)、公開(kāi)曝光、關(guān)停網(wǎng)簽、聯(lián)合懲戒等方式依法進(jìn)行查處，對(duì)內(nèi)容違規(guī)的該刪除的刪除；對(duì)發(fā)布平臺(tái)不配合整改的，該關(guān)停的關(guān)停。情節(jié)嚴(yán)重涉違法犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。專(zhuān)項(xiàng)治理期間，我們將定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)（通氣會(huì)）或通報(bào)有關(guān)情況。三是工作總結(jié)階段。全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作成效，探索建立互聯(lián)互通的聯(lián)合監(jiān)管模式，保持對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)宣傳廣告監(jiān)管力度不放松。

楊  洲：接下來(lái)，有請(qǐng)劉鳳雙女士介紹有關(guān)情況。

劉鳳雙：媒體朋友們：大家好！現(xiàn)在我向大家介紹市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)宣傳廣告專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的主要措施，我們將開(kāi)展以下工作：

（一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)線上線下廣告監(jiān)測(cè)。線上建立以“不限購(gòu)”“不限貸”“不落戶買(mǎi)房”“無(wú)需社保個(gè)稅買(mǎi)房”“不受限購(gòu)政策影響”等關(guān)鍵詞為內(nèi)容的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)名錄庫(kù)，采取“五快”快速反應(yīng)工作機(jī)制，即“快速收集監(jiān)測(cè)需求、快速發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索、快速下發(fā)核查任務(wù)、快速查處違法違規(guī)問(wèn)題、快速堵塞監(jiān)管漏洞”，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索能力，強(qiáng)化監(jiān)管效能。線下通過(guò)日常巡查、鼓勵(lì)舉報(bào)等方式，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在售樓處、銷(xiāo)售門(mén)店等顯著位置通過(guò)廣告牌、廣告標(biāo)語(yǔ)、宣傳折頁(yè)等以“直降”“急售”“學(xué)區(qū)房”為內(nèi)容的混淆視聽(tīng)誤導(dǎo)購(gòu)房者，嚴(yán)重干擾我省調(diào)控效果的涉嫌違法廣告線索。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)，壓實(shí)廣告市場(chǎng)主體責(zé)任。通過(guò)對(duì)各類(lèi)房地產(chǎn)廣告市場(chǎng)主體開(kāi)展行政約談、行政告誡、上門(mén)檢查指導(dǎo)等方式，宣傳《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)，督促其嚴(yán)格落實(shí)廣告審查責(zé)任，依法依規(guī)發(fā)布廣告內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)違法違規(guī)的法律責(zé)任和承擔(dān)行政處罰的嚴(yán)重后果，壓實(shí)主體責(zé)任，提高廣告市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)違法廣告。持續(xù)保持對(duì)房地產(chǎn)廣告監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法廣告線索，第一時(shí)間移送屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核查處置。重大案件由省局掛牌督辦，并適時(shí)向社會(huì)公布典型案例。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法震懾違法行為，凈化房地產(chǎn)廣告市場(chǎng)秩序，讓執(zhí)法成為*好的普法。

（四）聯(lián)合懲戒，發(fā)揮信用監(jiān)管機(jī)制作用。完善信用監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。在依法對(duì)房地產(chǎn)廣告主體發(fā)布虛假違法廣告行為作出行政處罰的同時(shí)，將行政處罰信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)符合列入嚴(yán)重違法失信名單情形的，依法列入嚴(yán)重違法失信名單，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作中，加大抽查比例和頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等工作中，依法予以限制或者禁入。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將嚴(yán)格按照《海南省房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)宣傳廣告專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》的統(tǒng)一部署，全力以赴履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)工作舉措，全面整治清理房地產(chǎn)虛假違法廣告，規(guī)范廣告發(fā)布行為，保障公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的房地產(chǎn)秩序，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。謝謝！

楊  洲：*后，有請(qǐng)郭琛先生介紹有關(guān)情況。

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郭  琛：海南省委網(wǎng)信辦高度重視房地產(chǎn)領(lǐng)域虛假?gòu)V告專(zhuān)項(xiàng)整治工作，積極落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，及時(shí)部署全省網(wǎng)信系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，具體措施如下:

1.部署專(zhuān)項(xiàng)整治。省委網(wǎng)信辦于3月15日制定海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，要求全省各市縣針對(duì)屬地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，房地產(chǎn)銷(xiāo)售（中介）企業(yè)，廣告推廣代理機(jī)構(gòu)等開(kāi)展全面清理排查，督促其開(kāi)展自查自糾和整改工作。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面壓實(shí)屬地重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，商業(yè)網(wǎng)站，房地產(chǎn)類(lèi)網(wǎng)站等主體責(zé)任，部署專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展房地產(chǎn)虛假網(wǎng)絡(luò)廣告清理排查和違規(guī)信息處置工作。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。協(xié)調(diào)新聞媒體積極開(kāi)展打擊房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告工作正面宣傳，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與，形成良好社會(huì)示范效應(yīng)。

4.開(kāi)展約談通報(bào)。我辦擬于近期對(duì)違規(guī)發(fā)布房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及相關(guān)房地產(chǎn)類(lèi)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行約談，并向社會(huì)通報(bào)約談?wù)墓ぷ髑闆r。

楊  洲：今天的媒體通氣會(huì)到此結(jié)束，感謝各位來(lái)賓、媒體朋友參加。謝謝大家。

來(lái)源：海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳