《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》于6月10日經(jīng)第十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，共八章57條，涵蓋貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐、綜合措施等方面，核心要點及全文如下：

01賦予海南更大的改革自主權(quán)

國務(wù)院及其有關(guān)部門根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)實際需要，及時依法授權(quán)或者委托海南省人民政府及其有關(guān)部門行使相關(guān)管理職權(quán)。

國家建立海南自由貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大政策和重大事項。

國家建立與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制，創(chuàng)新監(jiān)管模式。

02賦予海南一定的立法自主權(quán)

海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)海南自由貿(mào)易港法，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)的基本情況和實際需要，遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)的基本原則，就貿(mào)易、投資及相關(guān)管理活動制定法規(guī)，在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)實施。

03突出貿(mào)易和投資自由便利

國家建立健全全島封關(guān)運作的海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域制度。在依法有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，建立自由進出、安全便利的貨物貿(mào)易管理制度，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易管理措施，實現(xiàn)貿(mào)易自由化便利化。

海南自由貿(mào)易港實行投資自由化便利化政策，全面推行極簡審批投資制度，完善投資促進和投資保護制度，強化產(chǎn)權(quán)保護，保障公平競爭，營造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。

04明確內(nèi)地貨物進入海南自貿(mào)港退稅

全島封關(guān)運作時，將增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設(shè)稅及教育附加等稅費進行簡并，在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷售稅；全島封關(guān)運作后，進一步簡化稅制。

貨物由內(nèi)地進入海南自由貿(mào)易港，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定退還已征收的增值稅、消費稅。

05加強生態(tài)環(huán)境保護

健全生態(tài)環(huán)境評價和監(jiān)測制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度。

推進國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，實行差別化的自然生態(tài)空間用途管制。

嚴(yán)格保護海洋生態(tài)環(huán)境，建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。

實行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

06建立風(fēng)險預(yù)警和防控體系

建立與其他地區(qū)的反走私聯(lián)防聯(lián)控機制，境外與海南自由貿(mào)易港之間、海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間，人員、貨物、物品、運輸工具等均需從口岸進出。

實施外商投資安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。

建立健全金融風(fēng)險防控制度，實施網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，建立人員流動風(fēng)險防控制度，建立傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機制與防控救治機制，保障金融、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)、人員流動和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的秩序和安全。

海南自由貿(mào)易港法全文

中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法

（2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

第一章　總則

　　第一條　為了建設(shè)高水平的中國特色海南自由貿(mào)易港，推動形成更高層次改革開放新格局，建立開放型經(jīng)濟新體制，促進社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

　　第二條　國家在海南島全島設(shè)立海南自由貿(mào)易港，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，實現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。

　　海南自由貿(mào)易港建設(shè)和管理活動適用本法。本法沒有規(guī)定的，適用其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條　海南自由貿(mào)易港建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中國特色，借鑒國際經(jīng)驗，圍繞海南戰(zhàn)略定位，發(fā)揮海南優(yōu)勢，推進改革創(chuàng)新，加強風(fēng)險防范，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福。

　　第四條　海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，持續(xù)優(yōu)化法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。

　　第五條　海南自由貿(mào)易港實行*嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

　　第六條　國家建立海南自由貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大政策和重大事項。國務(wù)院發(fā)展改革、財政、商務(wù)、金融管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)相關(guān)工作。

　　國家建立與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制，創(chuàng)新監(jiān)管模式。

　　海南省應(yīng)當(dāng)切實履行責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)各項工作。

　　第七條　國家支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展，支持海南省依照中央要求和法律規(guī)定行使改革自主權(quán)。國務(wù)院及其有關(guān)部門根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的實際需要，及時依法授權(quán)或者委托海南省人民政府及其有關(guān)部門行使相關(guān)管理職權(quán)。

　　第八條　海南自由貿(mào)易港構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的海南自由貿(mào)易港治理體系，推動政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，提高社會治理智能化水平，完善共建共治共享的社會治理制度。

　　國家推進海南自由貿(mào)易港行政區(qū)劃改革創(chuàng)新，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置和行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)體系。

　　第九條　國家支持海南自由貿(mào)易港主動適應(yīng)國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則發(fā)展和全球經(jīng)濟治理體系改革新趨勢，積極開展國際交流合作。

　　第十條　海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)的具體情況和實際需要，遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)的基本原則，就貿(mào)易、投資及相關(guān)管理活動制定法規(guī)（以下稱海南自由貿(mào)易港法規(guī)），在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)實施。

　　海南自由貿(mào)易港法規(guī)應(yīng)當(dāng)報送全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案；對法律或者行政法規(guī)的規(guī)定作變通規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說明變通的情況和理由。

　　海南自由貿(mào)易港法規(guī)涉及依法應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律或者由國務(wù)院制定行政法規(guī)事項的，應(yīng)當(dāng)分別報全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院批準(zhǔn)后生效。

第二章　貿(mào)易自由便利

　　第十一條　國家建立健全全島封關(guān)運作的海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域制度。在依法有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，建立自由進出、安全便利的貨物貿(mào)易管理制度，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易管理措施，實現(xiàn)貿(mào)易自由化便利化。

　　第十二條　海南自由貿(mào)易港應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加強口岸公共衛(wèi)生安全、國門生物安全、食品安全、商品質(zhì)量安全管控。

　　第十三條　在境外與海南自由貿(mào)易港之間，貨物、物品可以自由進出，海關(guān)依法進行監(jiān)管，列入海南自由貿(mào)易港禁止、限制進出口貨物、物品清單的除外。

　　前款規(guī)定的清單，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和海南省制定。

　　第十四條　貨物由海南自由貿(mào)易港進入境內(nèi)其他地區(qū)（以下簡稱內(nèi)地），原則上按進口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。物品由海南自由貿(mào)易港進入內(nèi)地，按規(guī)定進行監(jiān)管。對海南自由貿(mào)易港前往內(nèi)地的運輸工具，簡化進口管理。

　　貨物、物品以及運輸工具由內(nèi)地進入海南自由貿(mào)易港，按國內(nèi)流通規(guī)定管理。

　　貨物、物品以及運輸工具在海南自由貿(mào)易港和內(nèi)地之間進出的具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門會同海南省制定。

　　第十五條　各類市場主體在海南自由貿(mào)易港內(nèi)依法自由開展貨物貿(mào)易以及相關(guān)活動，海關(guān)實施低干預(yù)、高效能的監(jiān)管。

　　在符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等要求的前提下，海南自由貿(mào)易港對進出口貨物不設(shè)存儲期限，貨物存放地點可以自由選擇。

　　第十六條　海南自由貿(mào)易港實行通關(guān)便利化政策，簡化貨物流轉(zhuǎn)流程和手

來源：海南自由貿(mào)易港