該法明確，國家在海南島全島設立海南自由貿易港，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。海南自由貿易港建設和管理活動適用本法。

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據上海證券報報道，6月7日，海南自由貿易港法草案三審稿提請十三屆全國人大常委會審議。

海南自由貿易港法草案三審稿在促進海南自貿港建設和發(fā)展方面作了新的有針對性的規(guī)定：

一是，明確海南自由貿易港的定位。

二是，細化簡并稅制的規(guī)定。

三是，明確貨物由內地進入海南自由貿易港退稅的稅制安排——貨物由內地進入海南自由貿易港，按照有關規(guī)定退還已征收的增值稅、消費稅。

四是，完善生態(tài)環(huán)境保護的有關規(guī)定。

根據海南自由貿易港建設總體方案，海南自貿港將在2025年封關運行，實施“一線放開，二線管住”的運營管理模式。屆時，海南自由貿易港除負面清單以外的事項、商品外，將實現“全島零關稅”，絕大部分進口商品將享受“零關稅”待遇。

全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉此前在記者會上介紹，海南自由貿易港封關運作、簡并稅制后，內地貨物進入海南自由貿易港，應當退還增值稅、消費稅，否則，將導致內地貨物與進口貨物的稅負不平衡，不利于內地貨物在海南市場的公平競爭。據此，草案增加了相關規(guī)定。

有專家對記者表示，此舉極大利好海南發(fā)展制造業(yè)，將進一步推動海南發(fā)展高端制造業(yè)規(guī)劃的實施。

中國區(qū)域科學協會理事長、國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所原所長肖金成也曾公開表示，海南省應利用自貿港的機遇，大力發(fā)展制造業(yè)。零關稅非常適合于發(fā)展轉口貿易和制造業(yè)，爭取到2035年，使制造業(yè)有比較雄厚的基礎。

5月17日，海南省發(fā)布關于印發(fā)《海南自由貿易港投資新政三年行動方案（2021-2023年）》（下稱《方案》）的通知，明確了2021年至2023年投資新政策，提出把制造業(yè)提質增效、穩(wěn)定發(fā)展放到更加重要的位置。

《方案》解讀新聞發(fā)布會提到，制造業(yè)一直是海南省產業(yè)發(fā)展中的一塊短板，創(chuàng)新能力不強、拳頭產業(yè)不多，升級空間較大。海南將把制造業(yè)做實做優(yōu)做強，切實發(fā)揮制造業(yè)對夯實產業(yè)基礎、拉動有效投資的重要作用。

《方案》指出，海南將把制造業(yè)放在較為顯著的位置，做好增量發(fā)展和存量調整，把全省制造業(yè)做實做優(yōu)做強。一是在?？趪腋咝聟^(qū)、洋浦經濟開發(fā)區(qū)、澄邁老城經濟開發(fā)區(qū)、定安塔嶺工業(yè)園、儋州木棠工業(yè)園等園區(qū)布局新能源汽車、智能汽車、航空器、機器人、海工裝備、游艇等高端裝備制造及維修業(yè)態(tài)，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。二是以應用和市場為導向，鼓勵和支持國內外大型裝備企業(yè)在海南實施技術成果轉化，開展省內企業(yè)綠色、智能化技術改造，積極培育裝備制造產業(yè)發(fā)展生態(tài)。三是持續(xù)推進傳統制造業(yè)轉型升級，應用新技術為傳統產業(yè)提質增效，促進互聯網、大數據、人工智能與制造業(yè)深度融合。

2020年12月，十三屆全國人大常委會對海南自由貿易港法草案進行了初次審議。今年4月，海南自由貿易港法草案再次提請十三屆全國人大常委會審議。據悉，草案三次審議稿還增加了“制定生態(tài)環(huán)境準入清單”“防范外來物種入侵”“實現可持續(xù)發(fā)展”等相關內容。

來源：上海證券報