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立法規(guī)范公園管理 不斷提升法制化水平 ——市人大常委會法工委相關(guān)負責人解讀《三亞市公園條例》

4月29日，三亞市人大常委會正式公布《三亞市公園條例》（以下簡稱《條例》），該條例自2020年6月1日起施行。近日，圍繞公園立法的必要性及意義，《條例》相關(guān)條款亮點等，三亞市人大常委會法工委相關(guān)負責人對《條例》進行了解讀。

公園立法的必要性

在海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位中，生態(tài)文明建設占據(jù)重要一席，公園建設是生態(tài)文明建設的重要組成部分，該《條例》的出臺是高標準高質(zhì)量建設海南自貿(mào)港的需要，也是海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的題中之意。

公園是城市標志性生態(tài)景觀帶，也是市民健身休閑的好去處。近年來，三亞市委、市政府積極響應國家“綠水青山就是金山銀山”的號召，將民生工程與生態(tài)工程相結(jié)合，打造一批城區(qū)特色公園體系。目前建有金雞嶺橋頭公園、三亞灣濱海帶狀公園、東岸濕地公園、荔枝溝社區(qū)公園等各類公園（含臨春嶺森林公園、亞龍灣熱帶森林公園）共19座……這些公園的建設對提高人民群眾生活質(zhì)量和改善城市生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

據(jù)了解，近年來，三亞市政府制定的《三亞市海岸帶保護規(guī)定》《三亞灣濱海公園保護規(guī)定》等，屬于政府規(guī)章，沒有上升至地方性法規(guī)層面。2015年出臺的《三亞市白鷺公園保護管理規(guī)定》僅針對白鷺公園立法，出臺時間早，一些條款可操作性不強，難以適應新的發(fā)展要求。

三亞市人大常委會法工委相關(guān)負責人表示，雖然三亞市的公園綠地在逐年增加，但至今仍未有一部對全市公園發(fā)展進行規(guī)范的地方性法規(guī)，實施公園規(guī)劃、建設和保護，缺乏具體可行的法律依據(jù)和規(guī)范。因此，需要結(jié)合實際，制定三亞公園保護管理的地方性法規(guī)。

“三亞作為知名的國際旅游城市，擁有良好的自然資源和較高的美譽度，以立法的手段保護生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)文明建設，提升社會治理法治化水平，促進公園事業(yè)發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。”三亞市人大常委會法工委相關(guān)負責人表示。

三亞法制化水平不斷提升

自2015年6月三亞市取得地方立法權(quán)以來，三亞市人大及其常委會先后出臺了《三亞市白鷺公園保護管理規(guī)定》、《三亞市河道生態(tài)保護管理條例》、《三亞市山體保護條例》、《三亞市公園條例》等9部地方性法規(guī)。

*近出臺的《三亞市公園條例》一方面體現(xiàn)了三亞市對公園保護管理工作的重視，另一方面也是三亞市法制建設日益完善的具體體現(xiàn)。在推進《條例》立法的過程中，三亞堅持民主立法、科學立法、依法立法的原則。在法規(guī)草案起草階段，三亞市園林環(huán)衛(wèi)局委托三亞學院專家協(xié)助起草法規(guī)草案；法規(guī)草案一審后，三亞市人大常委會法工委委托海南大學專家協(xié)助修改完善法規(guī)草案。

在法規(guī)制定各環(huán)節(jié)，均經(jīng)過深入調(diào)研論證，通過召開相關(guān)部門負責人、專家和人大代表參加的座談會、調(diào)研會等收集意見和建議；同時組織相關(guān)單位人員前往杭州、南寧、深圳等地進行考察調(diào)研學習，吸取其他城市的先進經(jīng)驗。

來源:三亞發(fā)布

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